"NUESTRO LEGADO: COSTA RICA UN HOGAR SEGURO"

Tomado de: crhoy.com

Su primer segmento lo dedicó a analizar la época en la cual gobernó, como lo dijo en múltiples mensajes y discursos en actividades y comunidades, desde hace varios meses. Para eso citó que en estos cuatro años se sufrió una crisis económica, desastres naturales y una actitud hostil de Nicaragua. Aunque si recordó que entre el 2007 y 2009 fueron los golpes más fuertes a la producción, el consumo, las exportaciones y el empleo, antes de asumir el mandato, apartado en el cual citó datos de esas disminuciones.

“Gracias a la diversidad de nuestra oferta productiva, a la solidez de nuestros bancos y a la sana política macroeconómica que desplegamos, el impacto de estos fenómenos fue menor que en otros países. Logramos garantizar estabilidad, proteger a los sectores menos favorecidos de nuestra sociedad, y crear condiciones para la recuperación”, afirmó.

Pero además mencionó que hubo serias afectaciones por la tormenta Thomas, el terremoto de Nicoya, los colapsos viales en la General Cañas y Circunvalación y la relación con el gobierno de Daniel Ortega.

Mencionó que la actitud del gobierno de Daniel Ortega “puso y sigue poniendo en juego nuestra seguridad nacional”. Chinchilla dijo que Nicaragua incumplió con proveer información sobre los trabajos de dragado en el río San Juan (a pesar de que su ministro René Castro aprobó ese accionar) y que luego invadió territorio tico.



Mejora en la economía e infraestructura


La mandataria leyó por segunda vez “hemos cumplido” al presentar los avances en materia de seguridad. Pero no sólo se refirió a rebajas en índices de homicidios, sino de seguridad económica pues afirmó que la economía recuperó niveles históricos de crecimiento (promedio de 4,5% en el cuatrenio) y se logró una mejora de empleo en últimos trimestres. Además cifró el crecimiento del comercio exterior y la Inversión Extranjera Directa.

En este apartado fue abundante en cifras. Mencionó que se diversificó la oferta exportable, se logró el desarrollo de la industria turística; se atendió el sector agroalimentario y rural y se fortalecieron instrumentos comerciales internacionales y firmaron nuevos con China, la Unión Europea, Perú y Colombia, así como el esfuerzo de ingresar a la Alianza del Pacífico.

Si bien el tema de infraestructura fue uno de los más cuestionados de su Gobierno, resaltó que aprobó el Plan Nacional de Transportes y consolidó una cartera de inversiones de $3,500 millones. En la materia de obras, citó que hay avances en nuevos muelles en Caldera y Recope en Moín, la carretera a San Carlos, el nuevo corredor vial entre Bajos de Chilamate y Vuelta Kopper, y la ampliación a cuatro carriles de la Carretera Interamericana Norte, entre Cañas y Liberia.

La Presidenta no se fue sin pedir apoyo tres proyectos en la futura administración: la Terminal de Contenedores de Moín, la ruta 32 con préstamo de China y la carretera San José-San Ramón, de este último dijo que “pese a los esfuerzos bien intencionados de nuestra administración por hacer valer dicha concesión, no se logró avanzar”. El Gobierno pagó a la empresa OAS más de $34 millones por algunos diseños y otros elementos en ese plan.

Finalmente mencionó que se mejoró los procesos de trámites para empresarios y la facilidad de hacer negocios, así como el desarrollo de las tecnologías digitales, con el proceso de apertura de telecomunicaciones.



Seguridad social y bienestar


En el área de seguridad social, Chinchilla destacó la inversión social, que alcanzó un 23% del PIB, de cual se destinó a educación el 7.2% y a salud el 6.8%. En educación destacó que se logró reducir la deserción, aumentar la cobertura educativa, y reducir las brechas entre educación urbana y rural, o entre niveles de ingreso.

“Ampliamos la cobertura de programas sociales tan importantes, como las becas y los comedores estudiantiles, y el régimen no contributivo de pensiones, entre otros. Abrimos nuevas opciones para atender a los jóvenes que ni estudiaban ni trabajaban, mediante el programa Empléate, y a las mujeres jefas de hogar sin opciones laborales, mediante el programa Manos a la Obra”, dijo la mandataria.

En cuanto a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) dijo que se logró pasar del déficit de 169 mil millones de colones que la Organización Panamericana de la Salud (OPS) estimaba para el año 2013, se convirtió en un superávit de 73,693 millones de colones, superior al obtenido en el año 2006. Con la situación financiera de la CCSS asegurada, se retomaron importantes inversiones en infraestructura y equipamiento.

Además reiteró que el campo de la cultura, la sana recreación y el deporte, fueron áreas importantes. “ En estos años, tomamos las calles y ciudades del país para llenarlas de cultura y de deporte: festivales nacionales e internacionales de las artes, Juegos Centroamericanos y un Mundial de Fútbol enriquecieron nuestra vida cotidiana. En este período, miles de niños y jóvenes se sumaron a las escuelas de música que están por todo el país, o a las competencias deportivas que visitaron hasta las regiones más alejadas”, destacó en este campo.

Sin duda su mejor apuesta fue la Red Nacional de Cuido para niños de primera infancia, beneficiando a más de 32 mil infantes en el programa. En el campo de la vivienda afirmó que superó la meta planteada con más de 20 mil soluciones de interés social.

Medio ambiente

Laura Chinchilla dijo que centró sus esfuerzo en el tema ambiental, en el ordenamiento territorial, el manejo del recurso hídrico, la protección de nuestros mares, el avance hacia la meta carbono neutral y las energías renovables.

Resaltó que se firmó el Plan GAM de ordenamiento del Área Metropolitana; se alcanzó el 81% de la meta de carbono neutralidad pactada para el 2021; se elaboró la primera Política Nacional del Mar; el aporte de más producción eléctrica con energías renovables.



Medio ambiente

Laura Chinchilla dijo que centró sus esfuerzo en el tema ambiental, en el ordenamiento territorial, el manejo del recurso hídrico, la protección de nuestros mares, el avance hacia la meta carbono neutral y las energías renovables.

Resaltó que se firmó el Plan GAM de ordenamiento del Área Metropolitana; se alcanzó el 81% de la meta de carbono neutralidad pactada para el 2021; se elaboró la primera Política Nacional del Mar; el aporte de más producción eléctrica con energías renovables.

Seguridad: su principal baluarte



Aunque lo dejó como último punto, en seguridad ciudadana fue en donde más cifras citó. Chinchilla alabó que se disminuyó la tasa de homicidios, los femicidios, mejores condiciones para la policía y una acción más efectiva entre la policía, los fiscales y los jueces, que logró disminuir la impunidad. También dijo que se desarticularon cerca de 500 organizaciones criminales.

Para la mandataria el éxito en el combate al crimen dejó una sobrepoblación en las cárceles, pero defendió que se asignó el doble de recursos a Justicia y Paz, con más de 2 mil nuevos espacios carcelarios.

“Nuestra respuesta al problema fue pensada desde el inicio, pero los resultados en materia de contención del delito, tengo que ser muy franca, rebasaron nuestras expectativas”, admitió.

El mundo y el reto de crecer

Para Chinchilla uno de los aspectos fundamentales es la relación internacional es distintas áreas como el liderazgo en el impulso y aprobación en las Naciones Unidas del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA), la participación como miembro del Consejo de Derechos Humanos para el período 2011-2014, y la defensa y fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Además del ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), asimismo se ha confirmado con la Presidencia temporal de la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC) para el año 2014.

Casi al cierre de su discurso, afirmó que “no sólo cumplimos con nuestros principales compromisos, sino que contribuimos a ese legado de progreso y bienestar que nos precede”. Pero afirmó que hay pendientes que tenemos como país y deben enfrentarse. Así finalizó su última rendición de cuentas, resaltando sus logros y mencionando pocos faltan.



Discurso integro de Laura Chichilla Miranda, Presidenta de la Republica, antes el Plenario Legislativo: 1 de Mayo 2014

 

"NUESTRO LEGADO: COSTA RICA UN HOGAR SEGURO" La presidenta saliente Laura Chinchilla fue al grano desde el título de su última rendición de cuentas, al afirmar que su principal legado es la seguridad, que justamente fue su principal promesa en campaña, hace cuatro años. Hoy reiteró los múltiples mensajes que el Gobierno ha publicado en las últimas semanas al mencionar que cumplió.

“Confío en que tanto nuestro pueblo justo y ponderado, como el juicio pausado de la historia, sabrán aquilatar nuestros tiempos y logros y reconocer que mi gobierno ha cumplido”, dijo en apenas su primer párrafo, tras lo cual felicitó y deseó suerte a los 57 nuevos diputados.

Gobernar en tiempos de crisis, cambio climático y un vecino hostil

Su primer segmento lo dedicó a analizar la época en la cual gobernó, como lo dijo en múltiples mensajes y discursos en actividades y comunidades, desde hace varios meses. Para eso citó que en estos cuatro años se sufrió una crisis económica, desastres naturales y una actitud hostil de Nicaragua. Aunque si recordó que entre el 2007 y 2009 fueron los golpes más fuertes a la producción, el consumo, las exportaciones y el empleo, antes de asumir el mandato, apartado en el cual citó datos de esas disminuciones.

“Gracias a la diversidad de nuestra oferta productiva, a la solidez de nuestros bancos y a la sana política macroeconómica que desplegamos, el impacto de estos fenómenos fue menor que en otros países. Logramos garantizar estabilidad, proteger a los sectores menos favorecidos de nuestra sociedad, y crear condiciones para la recuperación”, afirmó.

Pero además mencionó que hubo serias afectaciones por la tormenta Thomas, el terremoto de Nicoya, los colapsos viales en la General Cañas y Circunvalación y la relación con el gobierno de Daniel Ortega.

Mencionó que la actitud del gobierno de Daniel Ortega “puso y sigue poniendo en juego nuestra seguridad nacional”. Chinchilla dijo que Nicaragua incumplió con proveer información sobre los trabajos de dragado en el río San Juan (a pesar de que su ministro René Castro aprobó ese accionar) y que luego invadió territorio tico.



Mejora en la economía e infraestructura


La mandataria leyó por segunda vez “hemos cumplido” al presentar los avances en materia de seguridad. Pero no sólo se refirió a rebajas en índices de homicidios, sino de seguridad económica pues afirmó que la economía recuperó niveles históricos de crecimiento (promedio de 4,5% en el cuatrenio) y se logró una mejora de empleo en últimos trimestres. Además cifró el crecimiento del comercio exterior y la Inversión Extranjera Directa.

En este apartado fue abundante en cifras. Mencionó que se diversificó la oferta exportable, se logró el desarrollo de la industria turística; se atendió el sector agroalimentario y rural y se fortalecieron instrumentos comerciales internacionales y firmaron nuevos con China, la Unión Europea, Perú y Colombia, así como el esfuerzo de ingresar a la Alianza del Pacífico.

Si bien el tema de infraestructura fue uno de los más cuestionados de su Gobierno, resaltó que aprobó el Plan Nacional de Transportes y consolidó una cartera de inversiones de $3,500 millones. En la materia de obras, citó que hay avances en nuevos muelles en Caldera y Recope en Moín, la carretera a San Carlos, el nuevo corredor vial entre Bajos de Chilamate y Vuelta Kopper, y la ampliación a cuatro carriles de la Carretera Interamericana Norte, entre Cañas y Liberia.

La Presidenta no se fue sin pedir apoyo tres proyectos en la futura administración: la Terminal de Contenedores de Moín, la ruta 32 con préstamo de China y la carretera San José-San Ramón, de este último dijo que “pese a los esfuerzos bien intencionados de nuestra administración por hacer valer dicha concesión, no se logró avanzar”. El Gobierno pagó a la empresa OAS más de $34 millones por algunos diseños y otros elementos en ese plan.

Finalmente mencionó que se mejoró los procesos de trámites para empresarios y la facilidad de hacer negocios, así como el desarrollo de las tecnologías digitales, con el proceso de apertura de telecomunicaciones.



Seguridad social y bienestar


En el área de seguridad social, Chinchilla destacó la inversión social, que alcanzó un 23% del PIB, de cual se destinó a educación el 7.2% y a salud el 6.8%. En educación destacó que se logró reducir la deserción, aumentar la cobertura educativa, y reducir las brechas entre educación urbana y rural, o entre niveles de ingreso.

“Ampliamos la cobertura de programas sociales tan importantes, como las becas y los comedores estudiantiles, y el régimen no contributivo de pensiones, entre otros. Abrimos nuevas opciones para atender a los jóvenes que ni estudiaban ni trabajaban, mediante el programa Empléate, y a las mujeres jefas de hogar sin opciones laborales, mediante el programa Manos a la Obra”, dijo la mandataria.

En cuanto a la Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) dijo que se logró pasar del déficit de 169 mil millones de colones que la Organización Panamericana de la Salud (OPS) estimaba para el año 2013, se convirtió en un superávit de 73,693 millones de colones, superior al obtenido en el año 2006. Con la situación financiera de la CCSS asegurada, se retomaron importantes inversiones en infraestructura y equipamiento.

Además reiteró que el campo de la cultura, la sana recreación y el deporte, fueron áreas importantes. “ En estos años, tomamos las calles y ciudades del país para llenarlas de cultura y de deporte: festivales nacionales e internacionales de las artes, Juegos Centroamericanos y un Mundial de Fútbol enriquecieron nuestra vida cotidiana. En este período, miles de niños y jóvenes se sumaron a las escuelas de música que están por todo el país, o a las competencias deportivas que visitaron hasta las regiones más alejadas”, destacó en este campo.

Sin duda su mejor apuesta fue la Red Nacional de Cuido para niños de primera infancia, beneficiando a más de 32 mil infantes en el programa. En el campo de la vivienda afirmó que superó la meta planteada con más de 20 mil soluciones de interés social.

Medio ambiente

Laura Chinchilla dijo que centró sus esfuerzo en el tema ambiental, en el ordenamiento territorial, el manejo del recurso hídrico, la protección de nuestros mares, el avance hacia la meta carbono neutral y las energías renovables.

Resaltó que se firmó el Plan GAM de ordenamiento del Área Metropolitana; se alcanzó el 81% de la meta de carbono neutralidad pactada para el 2021; se elaboró la primera Política Nacional del Mar; el aporte de más producción eléctrica con energías renovables.



Medio ambiente

Laura Chinchilla dijo que centró sus esfuerzo en el tema ambiental, en el ordenamiento territorial, el manejo del recurso hídrico, la protección de nuestros mares, el avance hacia la meta carbono neutral y las energías renovables.

Resaltó que se firmó el Plan GAM de ordenamiento del Área Metropolitana; se alcanzó el 81% de la meta de carbono neutralidad pactada para el 2021; se elaboró la primera Política Nacional del Mar; el aporte de más producción eléctrica con energías renovables.

Seguridad: su principal baluarte



Aunque lo dejó como último punto, en seguridad ciudadana fue en donde más cifras citó. Chinchilla alabó que se disminuyó la tasa de homicidios, los femicidios, mejores condiciones para la policía y una acción más efectiva entre la policía, los fiscales y los jueces, que logró disminuir la impunidad. También dijo que se desarticularon cerca de 500 organizaciones criminales.

Para la mandataria el éxito en el combate al crimen dejó una sobrepoblación en las cárceles, pero defendió que se asignó el doble de recursos a Justicia y Paz, con más de 2 mil nuevos espacios carcelarios.

“Nuestra respuesta al problema fue pensada desde el inicio, pero los resultados en materia de contención del delito, tengo que ser muy franca, rebasaron nuestras expectativas”, admitió.

El mundo y el reto de crecer

Para Chinchilla uno de los aspectos fundamentales es la relación internacional es distintas áreas como el liderazgo en el impulso y aprobación en las Naciones Unidas del Tratado sobre el Comercio de Armas (TCA), la participación como miembro del Consejo de Derechos Humanos para el período 2011-2014, y la defensa y fortalecimiento del Sistema Interamericano de Derechos Humanos.

Además del ingreso de Costa Rica a la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), asimismo se ha confirmado con la Presidencia temporal de la Comunidad de Estados de Latinoamérica y el Caribe (CELAC) para el año 2014.

Casi al cierre de su discurso, afirmó que “no sólo cumplimos con nuestros principales compromisos, sino que contribuimos a ese legado de progreso y bienestar que nos precede”. Pero afirmó que hay pendientes que tenemos como país y deben enfrentarse. Así finalizó su última rendición de cuentas, resaltando sus logros y mencionando pocos faltantes.



Mensaje de la
Señora Presidenta de la República ante la Asamblea Legislativa
Laura Chinchilla Miranda
1 de Mayo 2014




Señor Presidente
Señoras diputadas y señores diputados
Costarricenses:
Saludo y felicitación a las y los nuevos legisladores.
Me presento al pleno de esta Asamblea Legislativa, para rendir cuentas ante
ustedes y ante el pueblo de Costa Rica sobre cuatro años de gestión
gubernamental. Lo hago con mis convicciones robustecidas sobre el valor y
fortaleza de nuestros habitantes y de nuestra democracia. Lo hago llena del
mismo fervor y la misma ilusión con que hace cuatro años juré sobre nuestra
Constitución servir fielmente a los destinos de nuestra querida patria. Lo hago con
la misma disposición que siempre me inspiró a asumir mis responsabilidades ante
el país. Confío en que tanto nuestro pueblo justo y ponderado, como el juicio
pausado de la historia, sabrán aquilatar nuestros tiempos y logros y reconocer que
mi gobierno ha cumplido.
Rindo este informe ante una renovada Asamblea Legislativa. Por ello, deseo
expresar mi felicitación al nuevo Presidente del Parlamento, a los miembros del
Directorio Legislativo y a cada uno de los 57 diputados y diputadas que integran
este plenario.
Saludo en la investidura de cada uno de ustedes los legítimos atestados de una
renovada representación del pueblo de Costa Rica ante este Poder Legislativo.
Ustedes son parte de la savia con que el árbol de nuestra democracia reactiva sus
bríos con cada elección. Se verán confrontados con la realidad de que integran el
congreso políticamente más diverso y fragmentado desde que se inauguró la
Segunda República. Anhelo por nuestra Patria que esta circunstancia, por sí
misma, constituya razón suficiente para motivarles a desplegar un profundo
sentido de patriotismo, que busque anteponer los sanos intereses del país a las
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diferencias partidarias. Cuentan ustedes con el principal instrumento que debe
orientar la negociación política. Este instrumento es su propia voluntad y buena
disposición.
Anhelo, como una costarricense más, que ustedes logren responder a las
exigencias de nuestra época, que es una época de grandes retos y
transformaciones.
Los tiempos en los que nos correspondió gobernar.
Los gobernantes no definimos los tiempos en los que nos corresponde dirigir los
destinos de un país. Pese a ello, los pueblos que nos eligen esperan que libremos
las batallas de nuestra época. No todas ellas se ganarán, pero es nuestra
obligación intentarlo.
A nuestro Gobierno le correspondió actuar en tiempos plagados de nubes, que
pusieron constantemente a prueba nuestro espíritu y nuestra capacidad de lucha
por las causas que debíamos emprender y defender.
Inauguramos nuestra Administración con una nítida definición de prioridades y
metas, y definimos mecanismos institucionales que nos permitieran alcanzarlas.
Circunstancias externas o fortuitas hicieron más difícil el avance.
Me refiero específicamente a la crítica situación de la economía internacional, a
los desastres naturales producto del cambio climático, y a la actitud hostil del
Gobierno de Nicaragua. Libramos muchas batallas, y en el complejo camino de la
permanente construcción de un mejor país, tuvimos logros, aunque también
tropiezos y faltantes.
A lo largo de los cuatro años de nuestra gestión gubernamental, el país enfrentó
un entorno económico externo marcado por la mayor crisis económica y financiera
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que ha conocido el mundo desde la Gran Depresión de los años 30. Ello planteó
limitantes y retos para la estabilidad y el crecimiento de la economía.
Antes de asumir nuestro mandato, se generó una grave situación que sacudió a
los mercados financieros entre los años 2007 y 2008, acompañada de una
desaceleración de la producción, el consumo, y los flujos del comercio mundial.
Costa Rica sufrió severas consecuencias. La producción nacional registró una
dramática caída en la tasa de crecimiento: las exportaciones cayeron en un 9%, la
Inversión Extranjera Directa en un 40% y el turismo en más de un 10%. Como
consecuencia inmediata, entre el 2007 y el 2009 la tasa abierta de desempleo
subió en tres puntos.
El impacto de la situación financiera internacional fue igualmente complejo para
Costa Rica desde el punto de vista de su política cambiaria. La crisis internacional
y la política monetaria de algunas naciones, incrementaron la volatilidad del valor
de nuestra moneda, generando incertidumbre.
Aun así, gracias a la diversidad de nuestra oferta productiva, a la solidez de
nuestros bancos y a la sana política macroeconómica que desplegamos, el
impacto de estos fenomenos fue menor que en otros países. Logramos garantizar
estabilidad, proteger a los sectores menos favorecidos de nuestra sociedad, y
crear condiciones para la recuperación.
Para tranquilidad de todos, la situación de la economía internacional en los
próximos años se anticipa de mayor optimismo. El ciclo recesivo irá quedando
atrás y debería contribuir en las tareas económicas de la próxima Administración.
En otro orden de amenazas externas, la naturaleza y su devastadora rebelión ante
el cambio climático, también se hizo presente con especial rigor durante este
cuatrienio. Nos embistió uno de los eventos climatológicos más dramáticos de las
últimas décadas y el segundo terremoto más grande de la historia. Tan sólo la
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Tormenta Thomas afectó de manera directa e indirecta a más de 300 mil personas
y conmovió a toda Costa Rica por la pérdida de vidas humanas. A ella se le
sumaron otros eventos naturales. Todos ellos nos dejaron una factura superior a
los 200 mil millones de colones, sin contabilizar los costos a la producción
nacional; es decir, el equivalente a 1% nuestro Producto Interno Bruto (PIB).
Atendimos el impacto de esas catástrofes, sin descuidar las tareas que nos
habíamos propuesto. Hoy, colapsos viales como los que se produjeron en Ruta
Interamericana Norte, en la General Cañas, la Circunvalación y tantas otras más,
son tan sólo recuerdos de momentos de gran incomodidad para nuestra población.
Con verdadera entrega de nuestra parte, apoyamos a quienes perdieron a
miembros de sus familias y cumplimos con los que vieron su vivienda destruida
en los más dramáticos eventos naturales de nuestro país. El ejemplo de lucha y
entereza ante la adversidad de las familias de Cinchona o Calle Lajas, nos inspiró.
Los efectos del cambio climático, seguirán pasándonos una costosa factura, pese
al ejemplar comportamiento de Costa Rica en sus obligaciones ambientales. El
fortalecimiento de la atención y gestión de las emergencias, deberá seguir siendo
un componente relevante de la acción pública y ciudadana.
A los acontecimientos económicos y naturales, se unió una inmerecida agresión a
nuestra soberanía por parte de autoridades nicaragüenses, que puso y sigue
poniendo en juego nuestra seguridad nacional. La enfrentamos con fuerte
indignación, pero con mente tranquila y estrategias claras. Reaccionamos con
determinación, pero acorde a nuestras más profundas convicciones pacifistas y
civilistas.
Históricamente las relaciones entre Costa Rica y Nicaragua han sido muy
complejas, pese al aprecio mutuo entre los pueblos. En los últimos años, las
posiciones jurídicas de Nicaragua, así como los hechos que ha tratado de imponer
sobre el terreno, reflejan una posición revisionista de la historia y de nuestros
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acuerdos limítrofes; peor aún, sugieren un objetivo expansionista. Así ocurrió en
el año 2010, cuando el Gobierno de Nicaragua no solo incumplió con proveer
información sobre los trabajos de dragado en el Río San Juan, según lo dispuesto
en tratados internacionales, sino que invadió y destruyó territorio costarricense
para, posteriormente, reclamarlo como propio. Así ocurrió, también en el año 2013
cuando las autoridades nicaragüenses promovieron la concesión de bloques
marítimos para la explotación petrolera, en espacios marinos costarricenses.
Costa Rica siempre ha estado dispuesta al diálogo; desafortunadamente esa
disposición no ha encontrado eco en las autoridades de Nicaragua. Confiamos, en
que la siguiente Administración seguirá la estrategia que hemos impulsado para la
protección de nuestros intereses soberanos, la cual ha estado sustentada en dos
pilares: el desarrollo de los pueblos fronterizos, para lo cual la Ruta 1856 resulta
de vital importancia, y la defensa jurídica del país en la Corte Internacional de
Justicia de la Haya.
Señor Presidente, señoras y señores diputados:
Si he querido señalar los hitos más críticos que enfrentamos, no es para excusar
lo que hayamos hecho o dejado de hacer. Lo hago para destacar que, pese a las
complejas contingencias que debimos atender, nunca abandonamos la ruta
trazada, ni dejamos de luchar con igual fuerza, ilusión y convicción en procura de
hacer realidad nuestros compromisos con Costa Rica.
Nuestro legado: Costa Rica un hogar más seguro.
La propuesta que le presentamos a las y los costarricenses se inspiraba en el
excepcional legado de democracia, paz, desarrollo humano, amor a la naturaleza
e integración con el mundo que ha caracterizado el rumbo costarricense. Se nutría
de las aspiraciones ciudadanas por profundizar nuestros logros y avanzar hacia un
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desarrollo más seguro, liderado por la innovación, fortalecido por la solidaridad y
comprometido con la sostenibilidad ambiental. Respondía al mayor clamor del
momento: hacer de Costa Rica un hogar más seguro.
Las metas alcanzadas nos permiten afirmar con satisfacción que, hemos
cumplido. Entregamos una Costa Rica encaminada hacia un futuro más
promisorio, aunque muchos no lo perciban así.
El mejor testimonio de nuestras realizaciones son los indicadores que miden el
desenvolvimiento de nuestro país y los datos que, en esta última rendición de
cuentas, documentan los logros alcanzados.
Seguridad Económica y Competitividad
Al finalizar nuestro mandato, dejamos una economía estable, que logró recuperar
sus niveles históricos de crecimiento y con una franca tendencia hacia la mejora
del empleo en estos últimos trimestres. Una economía que ha disfrutado cuatro
años consecutivos de baja inflación -la más baja de las últimas cuatro décadas- y
que ha ampliado y consolidado nuestro posicionamiento internacional en temas
tan importantes como competitividad e innovación.
La tarea que en lo económico teníamos por delante, era la más compleja que
enfrentaba un gobierno desde la crisis que experimentamos los costarricenses a
inicios de la década de los ochenta. Así lo anticipaba la conjugación de la
situación recesiva de la economía internacional con la situación fiscal del país.
Pese a ello, durante nuestro cuatrienio, la economía costarricense alcanzó una
tasa de crecimiento promedio de 4,5%, similar al crecimiento promedio de largo
plazo de la economía nacional. El comercio exterior de bienes y servicios creció a
una tasa acumulada de 47,7%, la inversión extranjera directa (IED) lo hizo a una
tasa acumulada de 70,8 %.
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En ambos rubros se obtuvieron resultados que superaron los del cuatrienio
anterior y que nos permitieron alcanzar las metas propuestas.
A la vez, nuestra oferta exportable se diversificó. Los servicios pasaron a
representar la tercera parte de las exportaciones totales; exportamos más
variedad de productos y a más mercados de destino.
La industria turística, también contribuyó al crecimiento de la economía, al
alcanzar la cifra récord de casi 2.5 millones de turistas en el 2013. Durante todo el
período, la tasa agregada de crecimiento del turismo fue de un 26%.
Finalmente, el sector agroalimentario y rural recibió nuestra atención mediante la
promoción de medidas como las regulaciones especiales sobre la aplicación del
impuesto sobre bienes inmuebles, la creación del Instituto de Desarrollo Rural y la
creación del fideicomiso cafetalero para responder a las necesidades planteadas
ante las serias consecuencias generadas por la afectación de la roya.
Aunque el principal protagonista de los resultados obtenidos fue nuestro sector
productivo, incluyendo a los trabajadores y a los pequeños emprendedores, las
acciones impulsadas por el gobierno fueron claves para garantizar estabilidad y
recuperación.
Fortalecimos instrumentos comerciales existentes y otros nuevos entraron en
vigor, entre ellos, los acuerdos con la Unión Europea, la República Popular China,
Perú y Colombia. A estas acciones bilaterales, se sumó el esfuerzo para iniciar el
ingreso a la Alianza del Pacífico. Este esfuerzo se debe mantener en atención a
los desafíos que una pequeña economía como la nuestra enfrenta, en un mundo
que avanza hacia la conformación de grandes bloques de comercio, inversión y
cooperación.
Es cierto que la apertura comercial no constituye por sí misma la garantía para el
desarrollo; pero la evidencia demuestra, que el comercio internacional es un
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importante motor del crecimiento y que rinde sus mayores frutos cuando se
impulsa junto al fortalecimiento de adecuados instrumentos de política interna.
Es por ello que a la par de una dinámica política comercial, trabajamos para la
mejora de la competitividad y productividad de nuestra economía. Sin descuidar
nuestra más sólida ventaja competitiva que es la calidad de nuestro recurso
humano, enfatizamos en la atención de nuestros mayores rezagos: la
infraestructura, la logística y la tramitología.
En infraestructura, aprobamos el Plan Nacional de Transportes que brinda una
visión estratégica del sector y establece obras prioritarias. Consolidamos una
cartera de inversiones en puertos, aeropuertos y carreteras, por un monto
cercano a los US$3,500 millones de dólares.
Algunas de las obras que hacen parte de esas inversiones se encuentran aún en
los trámites de contratación, otras avanzan en su construcción, y otras ya fueron
concluidas.
Dentro de las obras que se concluyeron podemos citar la nueva terminal aérea de
Liberia, la ampliación de terminales del Aeropuerto Internacional Juan Santamaría.
Las obras en ejecución que muestran avances significativos son: el nuevo muelle
granelero en Caldera y el nuevo muelle petrolero de Recope en Moín. También
avanzan proyectos viales, de alcance nacional, como la carretera a San Carlos, el
nuevo corredor vial entre Bajos de Chilamate y Vuelta Kopper, y la ampliación a
cuatro carriles de la Carretera Interamericana Norte, entre Cañas y Liberia, así
como otra serie de obras viales de impacto regional.
Todos estos proyectos obedecen a la prioridad que le brindamos al fortalecimiento
de corredores logísticos para descongestionar el centro del país. La culminación
de estos corredores, será posible gracias a los recursos de un empréstito del
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Banco Interamericano de Desarrollo que le corresponderá a esta Asamblea
Legislativa tramitar.
Finalmente, dejamos otro conjunto de proyectos viales que han logrado superar su
fase de adjudicación y que traerán grandes beneficios al Gran Área Metropolitana.
El más importante de ellos es la carretera de Circunvalación Norte.
Las obras viales, se complementaron con el transporte ferroviario el cual, durante
nuestra gestión revivió en Heredia, Cartago y próximamente lo hará en Alajuela.
No puedo omitir, el referirme a tres proyectos cuyo avance futuro dependerá de la
sana ponderación y la pertinaz gestión de las autoridades para sacarlos adelante.
El primero es la Terminal de Contenedores de Moín, la cual dejamos a tan sólo un
paso de poner iniciar su ejecución y habiendo cumplido con todas las condiciones
precedentes que establece el contrato. La segunda es la Ruta 32 de Limón, cuyo
contrato se negoció sobre parámetros de legalidad, rigor técnico y transparencia y
que cuenta con una propuesta de financiamiento, gestionada por nuestro gobierno
y sometida a trámite legislativo. El tercero es la carretera San José-San Ramón,
concesionada diez años atrás; pese a los esfuerzos bien intencionados de nuestra
administración por hacer valer dicha concesión, no se logró avanzar. Luego de la
cancelación del contrato por mutuo acuerdo, el Estado pagó para recuperar los
planos y las expropiaciones, y se deja avanzado un proceso de identificación de
los mecanismos legales y financieros idóneos que permitan retomar su
construcción.
Estos tres proyectos tienen en común su gran relevancia para el país, pero
también comparten el hecho de que han sido objeto de atrasos y controversias.
Reconozco que han habido personas y organizaciones bien intencionadas que
han buscado que se mejoren diversos aspectos de las obras y de sus
modalidades de contratación; pero también han gravitado intereses privados, que
con cada una de ellas, pierden privilegios o dejan de percibir ganancias.
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Debo advertir, que de dejarse caer todos estos proyectos, se dificultará retomarlos
y el país perderá oportunidades y credibilidad.
En paralelo a los esfuerzos por mejorar nuestro rezago en infraestructura y
logística, impulsamos acciones para desenredar el nudo gordiano de la
tramitología. Hoy podemos mostrar una mejora en la facilitación de más de 30
trámites en los cuales se disminuyeron de manera sensible tiempos y costos.
Gracias a estos esfuerzos, entre el año 2010 y el 2013, escalamos 20 puestos en
la facilitación para hacer negocios. En este tema tan complejo, dejamos una ruta
de ascenso debidamente marcada.
El beneficio de las acciones emprendidas, junto a una Política Nacional de
Emprendedurismo, nos permitió fortalecer al pequeño empresario. Hoy contamos
con una Red de Incubadoras y Aceleradoras de Empresas, con un Programa de
Capital Semilla y otro de Garantías y Avales. Hoy, según datos de la CEPAL, la
participación de las pymes en las exportaciones totales, es una de las más altas
de América Latina.
Las políticas de innovación, también ocuparon nuestra atención. Dejamos un
importante financiamiento para la promoción de la ciencia y la tecnología. A su
vez, la culminación del proceso de apertura del mercado de las
telecomunicaciones, dinamizó el desarrollo de las tecnologías digitales y promovió
su penetración en todos los sectores del país.
No puedo ocultar nuestra frustración con el inmovilismo que caracterizó la
ejecución de los fondos producto de la apertura del mercado de
telecomunicaciones, administrados por SUTEL y depositados en FONATEL. Su
ejecución es una deuda pendiente con el compromiso de solidaridad que
asumimos quienes abogamos por un mercado abierto en materia de telefonía.
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Seguridad Social y Bienestar
En tiempos como los que nos correspondió gobernar la protección a los más
vulnerables se convierte en un imperativo ético aún mayor. Ninguna otra
aspiración ha sido tan central para nuestro país que velar por un desarrollo
solidario.
Durante nuestro período, enfrentamos grandes exigencias por el impacto que tuvo
la crisis en el empleo, y por las limitaciones fiscales.
Pese a ello, una de las primeras decisiones que tomamos fue la de proteger la
inversión social, la cual llegó un 23% del PIB, una de las más altas que ha tenido
el país. En educación y salud se alcanzaron cifras históricas: 7.2% y 6.8%,
respectivamente. Gracias a estas inversiones, conseguimos que, pese a los
problemas que presentó el mercado laboral, la pobreza no creciera durante este
período.
Ampliamos la cobertura de programas sociales tan importantes, como las becas y
los comedores estudiantiles, y el régimen no contributivo de pensiones, entre
otros. Abrimos nuevas opciones para atender a los jóvenes que ni estudiaban ni
trabajaban, mediante el programa Empléate, y a las mujeres jefas de hogar sin
opciones laborales, mediante el programa Manos a la Obra. Finalmente, creamos
la Red Nacional de Cuido en respuesta a la atención integral que demandan los
niños en su primera infancia y los adultos mayores.
La Red Nacional de Cuido para la primera infancia, la hemos concebido como el
tercer pilar de las políticas sociales de acceso universal, junto con educación y
salud. La aspiración es avanzar hacia la cobertura total de los niños de los 0 a los
7 años. Dejamos a más de 32 mil infantes en el programa y nos ponemos a la par
de las sociedades que han comprendido que los primeros años de vida, son los
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más críticos en el desarrollo de las personas y durante los cuales podemos cerrar
las brechas cognitivas y sociales entre niñas y niños.
Las inversiones realizadas en educación y salud dieron importantes réditos.
En educación, logramos reducir la deserción, aumentar significativamente la
cobertura educativa, y reducir drásticamente las brechas entre educación urbana y
rural, o entre niveles de ingreso. A estos logros contribuyó el incremento
sistemático en los recursos asignados a educación, y las reformas de fondo a los
programas educativos. Estas reformas se orientaron a fomentar un aprendizaje
más creativo y crítico, y a promover actividades artísticas y de convivencia. Debo
destacar, por la importancia que le asignamos, la vertiginosa ampliación de la
educación técnica, cuya oferta se duplicó. También la ampliación en el acceso a
internet de escuelas y colegios que pasó de un 48% en 2009, a un 96%, en 2013.
Entre los logros en salud, destacan las políticas para el control del tabaquismo,
gracias a la aprobación e implementación de la Ley General contra el Tabaco y de
acciones que mejoraron la prevención y atención de enfermedades como el
cáncer. También fue un logro muy hermoso, la disminución adicional de la
mortalidad infantil y materna.
En el ámbito de la vivienda superamos las metas, con más de 20 mil soluciones de
interés social. Además, nos empeñamos en restituir, luego de un gran rezago en el
país, la esperanza de casa propia a las familias de clase media, gracias al impulso
de seis leyes que revitalizaron la oferta de productos financieros para este sector,
y que apenas empieza a desplegar su potencial.
También dedicamos esfuerzos al fortalecimiento de las condiciones intelectuales,
cívicas y espirituales de nuestro pueblo. La cultura, la sana recreación y el
deporte, fueron áreas en las que nuestra administración deja grandes huellas. En
estos años, tomamos las calles y ciudades del país para llenarlas de cultura y de
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deporte: festivales nacionales e internacionales de las artes, Juegos
Centroamericanos y un Mundial de Fútbol enriquecieron nuestra vida cotidiana. En
este período, miles de niños y jóvenes se sumaron a las escuelas de música que
están por todo el país, o a las competencias deportivas que visitaron hasta las
regiones más alejadas. Estoy convencida de que con estas actividades, dejamos
sembradas las semillas de una generación que sorprenderá a Costa Rica por sus
victorias futuras.
El recuento sobre nuestras principales realizaciones en materia social, resultaría
incompleto si no me refiero a la situación que ha vivido nuestra querida Caja
Costarricense del Seguro Social.
A inicios del 2011, un estudio encargado por las autoridades de dicha institución a
la Organización Panamericana de la Salud, predijo la eventual quiebra financiera
del seguro de enfermedad y maternidad (SEM). Las razones eran múltiples: el
impacto de la crisis de la economía internacional en la caída de los ingresos de la
institución en los años 2008 y 2009; el crecimiento desmedido en el gasto
recurrente durante esos mismos años, particularmente en el rubro de
remuneraciones y problemas de gestión acumulados por mucho tiempo.
Pero la fuerza y determinación con la que decidimos enfrentar el problema fueron
mayores al devastador impacto que nos causó la noticia recibida. Las respuestas
a la crisis financiera se dieron en tres niveles: el cumplimiento de obligaciones
financieras del Estado con la institución, el rigor frente a la morosidad patronal, y la
adopción de medidas drásticas para ajustar los gastos de la institución. En todos
estos niveles conseguimos resultados positivos.
En lo que respecta al pago de las obligaciones del Estado, se procedió a la
cancelación paulatina de deudas acumuladas por un monto de 210 mil millones
colones. En el combate a la morosidad se logró una disminución de un 43% entre el
2010 y el 2013. Finalmente, en racionalización del gasto, las medidas fueron
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múltiples y consiguieron entre otras cosas frenar el abuso en incapacidades, las
cuales disminuyeron en más de un millón de días en el año 2011 con un ahorro de
8.000 millones de colones.
Este conjunto de medidas permitieron revertir los trágicos pronósticos. Es así
como el déficit de 169 mil millones de colones que la OPS estimaba para el año
2013, se convirtió en un superávit de 73,693 millones de colones, superior al
obtenido en el año 2006. Con la situación financiera asegurada, se retomaron
importantes inversiones en infraestructura y equipamiento. De mantenerse el
ímpetu con el que ha venido trabajando el actual equipo de la CCSS, la próxima
administración podrá concluir, entre otras obras: el Hospital de Puntarenas, el de
Nicoya, la nueva Torre del Hospital Calderón Guardia y nuevas ampliaciones al
Hospital Nacional de Niños. Además, se podrá suscribir el compromiso de
financiamiento con el Banco Mundial para la construcción de los hospitales de
Cartago y Turrialba, entre otros.
La CCSS queda con un portafolio de inversiones para el próximo quinquenio, cuyo
valor inicial de inversión asciende a 336.000 millones de colones
Conviene destacar, que pensando en la sostenibilidad financiera del Seguro de
Salud y el Seguro de Invalidez, Vejez y Muerte, las autoridades de la CCSS
aprobaron un plan de ajuste progresivo de la Base Mínima Contributiva (BMC).
Rechazamos las alusiones a la falta de inacción en relación con el régimen de
pensiones administrado por la CCSS. El gobierno intermedió para que se
resuelvan las discrepancias en los estudios actuariales entre las autoridades de la
Caja y de la SUPEN. Está en marcha un análisis que pretende aportar información
sólida, veraz e independiente como fundamento para tomar las decisiones que
correspondan.
La lucha por la sostenibilidad financiera de la CCSS, fue una de las más duras que
nos correspondió enfrentar por la abierta oposición de algunos gremios a las
medidas que adoptamos. Paros y huelgas, estuvieron a la orden del día, con gran
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afectación para la ciudadanía. Pese a ello, no doblegaron nuestra voluntad y los
resultados de hoy, nos demuestran que valió la pena sostenerse frente a los
rigores e incomprensiones del momento.
Seguridad Ambiental y Desarrollo Sostenible
A la par de las variables económica y social, la preocupación por la sostenibilidad
ambiental ha sido consustancial a nuestro modelo de desarrollo de las últimas
cuatro décadas. Gracias a nuestros avances en el tema, hemos llegado a ostentar
un reconocido liderazgo a nivel internacional. Durante este cuatrienio, decidimos
concentrar los esfuerzos en cinco ejes prioritarios: el ordenamiento territorial, el
manejo del recurso hídrico, la protección de nuestros mares, el avance hacia la
meta carbono neutral y las energías renovables.
El cumplimiento de las metas que nos propusimos en todas estas áreas están a la
vista.
Logramos aprobar la propuesta para el ordenamiento territorial del Gran Área
Metropolitana o Plan GAM 2013-2030, después de 10 años de intentos fallidos.
Logramos también la aprobación de 13 planes reguladores en costas y cantones
del país.
Alcanzamos 81% de la meta carbono neutralidad que nos propusimos para el
2012. El avance lo explican las acciones de compensación provenientes del
crecimiento de la cobertura forestal y el sistema de certificaciones ambientales que
han generado incentivo a empresas e instituciones para la adopción de prácticas
amigables con el ambiente.
Hicimos posible que el país dejara de vivir de espalda a los mares, impulsando
acciones para la protección de su biodiversidad. Declaramos una nueva área
marina protegida, adyacente a la Isla del Coco, triplicando así, el porcentaje de las
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áreas marinas protegidas. Se emitieron regulaciones para la pesca del atún. Se
libró una importante lucha en contra del aleteo de tiburón, y se elaboró la primera
Política Nacional del Mar con que cuenta el país. Confío que esta política siga
orientando las actividades de futuras administraciones frente a este espacio tan
inmenso, tan hermoso y tan rico que tiene nuestro país.
También, fortalecimos nuestra matriz energética mediante un uso creciente de las
energías renovables. En cuatro años logramos sumar 334 MW adicionales de
energía limpia. Pusimos en funcionamiento cuatro nuevas plantas hidroeléctricas,
dos plantas eólicas, una planta de energía solar, y un proyecto geotérmico. El
proyecto Hidroeléctico Reventazón queda con más de un 60% de avance y en
Diquís el proceso espera en atención a las consultas que se realizan con las
poblaciones indígenas de la zona.
Costa Rica tiene un modelo de energía eléctrica envidiable desde el punto de vista
de su cobertura y de su sostenibilidad: casi el 100% de la población tiene acceso
a este servicio y el 93% se genera de fuentes renovables. Sin embargo, es un
modelo que no logra producir a costos razonables; la electricidad se ha convertido
en una fuerte carga financiera para nuestra producción y para los hogares del
país.
Frente al desafío de los costos de la electricidad, emitimos directrices con el
objetivo de introducir criterios más estrictos en la revisión de los costos que
justifican las tarifas eléctricas. Desde entonces los generadores públicos, han
emprendido acciones para disminuir los costos de operación de esas instituciones
y para refinanciar los proyectos. Asimismo, se ha obligado al ICE a despachar la
energía más barata disponible en el mercado. Adicionalmente y convencidos de la
importancia de abrir espacios a la generación privada, hicimos valer lo estipulado
en nuestra legislación, adjudicando contratos a 11 proyectos de generación
privada por 136,5 megawatts, todos ellos con tarifas competitivas.
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Queda pendiente definir el incremento de la participación privada mediante una
reforma legislativa, lo que fue impedido por rigideces ideológicas durante el
cuatrienio anterior. Este seguirá siendo un gran reto para la nueva administración
y para ustedes, señoras diputadas y señores diputados.
Seguridad Ciudadana
Todas las áreas de gestión a las que me he referido demandaban nuestra
atención. Sin embargo, nuestro mayor compromiso con Costa Rica, hace cuatro
años, fue restituir la seguridad y la tranquilidad de sus habitantes. Respondíamos
al clamor de la gente cuya mayor preocupación, en ese entonces, era la seguridad
ciudadana. El crimen violento crecía de manera incontenible y se posaba como
nubarrón cargado de malos augurios, empañando nuestra tradición de paz y
armonía. El país había alcanzado el nivel de epidemia de la violencia con una tasa
de homicidios de 11 por 100 mil habitantes.
El problema afectaba todas las dimensiones de la sociedad. En el plano social la
angustia y el enojo crecía ante el despojo y la agresión. En el plano económico se
ponía en riesgo la sostenibilidad de nuestras actividades turísticas y los costos de
protección encarecían la producción. En el plano institucional, se dudaba de la
eficacia de las instituciones llamadas a ejercer el uso legítimo de la fuerza y eso a
su vez ponía en riesgo nuestro pacto social básico fundado en el respeto a la
propiedad ajena, a la integridad de las personas y a la vida humana.
Por las implicaciones que habría supuesto para el país continuar con la tendencia
que traía en materia de criminalidad, es que siento una justa satisfacción al poder
decirle a la nación que cumplimos con creces frente al principal mandato que
recibí de parte de las y los ciudadanos. Costa Rica es hoy un hogar más seguro
para quienes lo habitan.
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Entre el año 2010 y el 2013, delitos como el robo de vehículos, el asalto a
viviendas o a establecimientos comerciales han experimentado una importante
caída. Pero lo que más nos satisface, es haber podido evitar que se perdieran
más vidas humanas en manos de la violencia homicida. La tasa de homicidios
pasó de 11 por cien mil a 8 por cien mil entre el 2010 y el 2011, y las muertes de
mujeres en manos de sus parejas, los femicidios, pasaron de un total de 49 en el
año 2011 a 10 en el año 2013.
Las acciones que desplegamos para conseguir este resultado se elaboraron con
rigor y adecuado balance mediante la Política de Seguridad y Paz Social,
convertida hoy en un ejemplo a nivel internacional. Garantizamos el financiamiento
permanente para la seguridad, mediante aprobación de dos impuestos con destino
específico. Brindamos mejor capacitación, equipamiento, y condiciones laborales a
la policía. Procuramos mayor efectividad en la presencia y el trabajo policial.
Logramos una acción más efectiva entre la policía, los fiscales y los jueces, que
logró disminuir la impunidad; hoy, cerca de un 90% de los casos pasados por la
policía a los tribunales de flagrancia reciben sentencias condenatorias.
El crimen organizado, una de las mayores amenazas a la integridad de nuestras
instituciones, fue perseguido como nunca antes, al punto de desarticular a cerca
de 500 organizaciones criminales. La mayor operación de lavado por medios
electrónicos de la historia a nivel mundial, fue desmantelada gracias a la
colaboración de unidades policiales y de análisis financiero del país.
Ese éxito en el combate al delito, tuvo como dramática consecuencia que nuestras
cárceles alcanzaran un 38% de sobrepoblación. Nuestra respuesta al problema
fue pensada desde el inicio, pero los resultados en materia de contención del
delito, rebasaron nuestras expectativas.
Durante el cuatrienio, duplicamos los recursos asignados al Ministerio de Justicia y
Paz, habilitamos más de 2 mil nuevos espacios carcelarios, incrementamos el
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personal policial y técnico, y ampliamos la cobertura de los programas de atención
a la población privada de libertad. También impulsamos medidas alternas y lo
conseguimos; el caso más emblemático es el de las mujeres privadas de libertad
ligadas al microtráfico de drogas que hoy gozan de sanciones alternativas.
Todas estas medidas deberán ser complementadas con la revisión de los actuales
parámetros para la ejecución de la pena, para lo cual quedan en trámite varias
propuestas de ley.
Sin embargo, el mejor antídoto contra la violencia y la criminalidad es un entorno
que prevenga esas conductas. Por ello, incentivamos el deporte, la cultura, y la
sana recreación en centros educativos y en comunidades, mediante iniciativas
como, el programa vivir y convivir del Ministerio de Educación Pública, o los
programas del Ministerio de Justicia y Paz en prevención local de la violencia,
tratamiento de la violencia juvenil y resolución alterna de conflictos.
Nuestra relación con el mundo
Si logramos avanzar en los objetivos de la agenda nacional, fue también porque
contamos con los recursos políticos y de cooperación que ofrece la política
exterior.
Desarrollamos una política internacional activa y consecuente con los valores, la
identidad y los intereses nacionales. Son muchas las acciones que hemos
emprendido y los éxitos que hemos alcanzado. Los resultados están a la vista.
En materia de paz, democracia y derechos humanos destacan nuestro liderazgo
en el impulso y aprobación en las Naciones Unidas del Tratado sobre el Comercio
de Armas (TCA), la participación como miembro del Consejo de Derechos
Humanos para el período 2011-2014, y la defensa y fortalecimiento del Sistema
Interamericano de Derechos Humanos.
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La agenda del desarrollo concentró también parte de nuestros esfuerzos en el
plano internacional. La más importantes meta que nos planteamos y por la cual
trabajamos de manera exitosa, fue el ingreso de Costa Rica a la Organización
para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Se trata de una gran
aspiración que, de concretarse, contribuirá a fortalecer la confianza en Costa Rica
y nos permitiría mantener consistencia en el diseño de mejores políticas públicas
orientadas al desarrollo y al bienestar del país. La complejidad de este proceso
que convoca a 25 instituciones, aconseja una efectiva coordinación como la
desplegada por le Ministerio de Comerico Exterior.
Impulsamos con ímpetu, las relaciones bilaterales. Recibimos visitas de varios
Jefes de Estado, entre ellos los presidentes de las naciones centroamericanas, de
México, Colombia, Estados Unidos de América y de la República Popular China.
Decidimos llenar vacíos en las relaciones regionales y hemisféricas y promover un
liderazgo de Costa Rica en nuestra propia región, el cual se ha confirmado con
nuestra Presidencia Protempore de la Comunidad de Estados de Latinoamérica y
el Caribe (CELAC) para el año 2014.
Esperamos y deseamos la continuidad de los importantes esfuerzos que
desplegamos durante estos cuatro años en política internacional, comercio y
cooperación.
Señor Presidente, señoras y señores diputados
El informe que me he permitido brindar habla ya no de aspiraciones como lo
hicimos hace cuatro años, sino de realizaciones y de cómo esas realizaciones
impactaron positivamente el estado de la nación. Pese a las nubes que para
algunos opacan la percepción sobre la situación del país, lo cierto es que Costa
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Rica ha mantenido su liderazgo en diversas áreas, y más recientemente, ha
conquistado nuevos reconocimientos.
Hoy Costa Rica es número uno en libertad, paz y democracia en América Latina, y
de los primeros en el mundo. Hoy Costa Rica, es número uno en progreso social,
felicidad y bienestar en América Latina y de los primeros en el mundo. Hoy Costa
Rica, es número uno en capital humano e innovación en América Latina y de los
primeros en el mundo. Hoy Costa Rica es número uno, en protección de bosques
y cobertura forestal en América Latina y de los primeros en el mundo. Hoy a Costa
Rica se le reconoce entre las naciones de mejor desempeño en nuestra región en
temas tan diversos como facilitación del comercio, competitividad, combate a la
corrupción y transparencia.
Estas mediciones nos hablan de algo muy hermoso, y es que Costa Rica es uno
de los mejores hogares para nacer y para vivir.
Pese a los logros obtenidos, reconocemos que algunas de las batallas que
libramos no las conseguimos ganar quedando como legado de responsabilidad a
quienes nos sucederán en las obligaciones de gobierno.
Las batallas que libramos y no logramos ganar: déficit fiscal y reforma
institucional
Entre esas batallas cito, el problema fiscal y el funcionamiento de nuestra
institucionalidad democrática.
Al asumir el mandato que el pueblo me confió, enfaticé sobre los deberes y
responsabilidades que nos asistían como sociedad. Reconocí ese hermoso
entramado de derechos que sostiene los cimientos de nuestra nación, pero advertí
que tales derechos, disociados del cumplimiento de nuestros deberes o de los
recursos para sustentarlos, amenazaban con resquebrajar nuestra sociedad.
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Las y los costarricenses tenemos una deuda pendiente con los deberes que nos
asisten en relación con la sostenibilidad financiera de nuestro Estado Social de
Derecho. Hay quienes se niegan a pagar tributos en la justa medida de sus
posibilidades y hay quienes se aferran a costosos privilegios con recargo al
presupuesto del Estado.
Igualmente, la disfuncionalidad de algunas instituciones, pone a prueba nuestras
responsabilidades cívicas. Algunas de estas disfuncionalidades, se han convertido
en terreno fértil para que individuos o grupos impidan el avance de importantes
políticas que nuestro país requiere.
Por esas razones, decidimos actuar tanto en lo fiscal, como en lo institucional.
Logramos avanzar en un conjunto de medidas en uno y otro tema; sin embargo,
las más complejas batallas las perdimos en los campos de otros poderes del
Estado. En el caso de la reforma tributaria, el límite a nuestros esfuerzos fue la
Sala Constitucional, por razones de procedimiento; en el caso de la reforma
institucional, el límite fue la Asamblea Legislativa.
La reforma tributaria fue el componente más importante, aunque no único, de las
medidas que impulsamos para resolver la delicada situación fiscal que el país
mostraba al inicio de nuestra gestión.
Las medidas contemplaron reformas legales que empiezan a mostrar su
efectividad. Me refiero a la Ley de Fortalecimiento de la Administración Tributaria
y Aduanera que le permitirá a la nueva Administración mayor efectividad en el
cobro de los impuestos; a la Ley de Transparencia Fiscal que permite el
intercambio de información con autoridades de otros países; y la ley que autoriza
la emisión de deuda externa, gracias a la cual se ha logrado la colocación de 3 mil
millones de dólares en condiciones favorables para el país.
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También promovimos medidas para frenar el acelerado crecimiento del gasto
público, tarea difícil de conseguir, si consideramos que cerca del 95% del
Presupuesto Nacional está comprometido por mandatos constitucionales, leyes
específicas, o porque está atado a remuneraciones, pensiones y atención al
servicio de la deuda. Pese a ello, conseguimos una notable desaceleración en el
gasto recurrente. Mientras el crecimiento real en remuneraciones fue de un
promedio anual de 21% entre el 2008 y el 2010, llegó a menos de 5% entre 2011 y
el 2013. Las transferencias corrientes también se desaceleraron entre ambos
períodos, pasando de un crecimiento real de 23% a uno de 8%, a pesar del fuerte
apoyo financiero que tuvimos que brindar a la CCSS.
Este conjunto de esfuerzos, no se lograron culminar con la aprobación de la Ley
de Solidaridad Fiscal. Pese a la intensa negociación que caracterizó el proceso,
pese al costo político que asumimos, y pese a la valentía y consistencia de los
aliados políticos, el freno constitucional impidió su concreción.
No nos impidió, sin embargo, reconstituir un proceso de diálogo sobre el tema.
Gracias a los esfuerzos liderados por el Ministro de Hacienda y su equipo,
estamos dejando en manos de nuestros sucesores el resultado de una amplia y
rigurosa consulta nacional. Atender la situación fiscal es una tarea urgente,
imposible de soslayar a riesgo de poner en jaque la estabilidad económica del
país, la protección de la inversión pública y la vigencia de nuestro pacto social.
Como bien lo mencionaba, la reforma de nuestra institucionalidad ocupó también
parte de nuestros esfuerzos. Hace dos años, en este mismo plenario legislativo,
advertí que nuestro Estado perdía más y más capacidad para responder con
eficiencia y oportunidad a las expectativas y demandas ciudadanas. Alerté,
también de los riesgos de esta situación, cuando se conjuga con el creciente
fraccionamiento de la representación partidaria en la Asamblea Legislativa.
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Promovimos, en consecuencia, un conjunto de propuestas de reforma institucional
las cuales se alimentaron de las recomendaciones de un grupo de ciudadanos de
gran solvencia intelectual. En su mayoría consistieron en reformas legales cuyo
avance, terminó siendo tímido o casi nulo. Todas estas propuestas quedan aquí,
en los registros legislativos, como testimonio de nuestro esfuerzo y con la
esperanza de que alimenten próximos debates y acuerdos políticos. Recordemos
que de una buena gobernanza dependen, en gran medida, el bienestar de nuestro
pueblo y la legitimidad de nuestras instituciones.
Lo digo una vez más, la democracia sin la contrapartida de la responsabilidad,
desemboca en el caos y termina por ahogar la libertad. Me angustia saber que
hay quienes en nuestro país, se han olvidado de los mayores preceptos de la
búsqueda del bien común y se amparan en los múltiples resquicios de nuestro
marco jurídico e institucional para impedir el avance de políticas convenientes para
la nación.
No es por ello casual que algunos de los que así proceden sean los mismos que
también se oponen al remozamiento de nuestras instituciones públicas. Este
parlamento será puesto a prueba por su voluntad de reformar algunos de los
problemas de nuestra institucionalidad.
Más allá de estas luchas que libramos y no culminamos, hay quienes nos
adjudican otras batallas como perdidas, cuando no lo son. Me refiero
concretamente a la Ruta 1856.
Esta ruta, que construimos, constituye un camino de lastre que bordea los más de
150 kilómetros de nuestra frontera con Nicaragua y que está conectado con más
de 300 kilómetros de caminos de acceso a lo largo de toda la vía. La ruta fue
concebida como respuesta necesaria y urgente a la repudiable invasión a nuestro
territorio por parte del ejército de Nicaragua.
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La obra enfrentó problemas, yo misma los denuncié; pero la cobertura mediática
de esos problemas cargada de amarillismo e imprecisión, indujeron a conclusiones
equivocadas.
Se ha mentido al presentar esta ruta como intransitable. Eso no es cierto. Pese a
la adversidad del clima en la zona, el 70% de ella está en buenas condiciones y el
30% restante corresponde al tramo que decidimos paralizar mientras se realizaban
los ajustes administrativos que su finalización demandaba.
Se ha mentido al decir que se botaron o se robaron veinte mil millones de colones
en esa obra. Eso no es cierto. La inversión está a la vista. Además se ha
desconocido que los recursos también alcanzaron la habilitación y mejora de más
de 300 kilómetros de rutas de acceso a los pueblos que habitan el cordón
fronterizo.
Se ha mentido al decir que la ruta generó daños irreversibles al ambiente. Eso no
es cierto. La sentencia de la Corte Internacional de Justicia rechazando la
paralización de las obras por daño ambiental, como lo pretendía el Gobierno de
Nicaragua, confirma la seriedad de las medidas de manejo y mitigación que se
han desplegado.
Pero sobre todo, cuánto se ha faltado a la verdad al sugerir dudas a nuestra
honorabilidad. Al igual que siempre lo he hecho en mi vida pública y privada, en
este caso también actué honestidad. Ante el conocimiento de un posible hecho
irregular, reaccioné sin dilación y remitimos el caso a las autoridades judiciales. A
dos años de haber planteado esas denuncias, no puedo ocultar mi frustración por
los nulos avances de la investigación. No pierdo la esperanza de que se haga
justicia con los responsables de los posibles actos de corrupción y se reivindique
para siempre el heroico esfuerzo que ahí se realizó.
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La Ruta 1856 es una obra osada y visionaria destinada a permitir el efectivo
ejercicio de nuestra soberanía en los territorios fronterizos; es, también, una vía de
comunicación para unir y desarrollar pueblos que antes no contaban con
electricidad ni con escuelas. Pueblos que siempre vivieron de espaldas a Costa
Rica y que cada vez que debían ejercer el derecho de libre navegación sobre el
Río San Juan, se veían sometidos al acoso del ejército del país vecino.
El costo de la incomprensión que he debido pagar por esta obra, no ha disminuído
mi convicción sobre la importancia de la misma. Me siento orgullosa de haberla
concebido y de haberla defendido ante quienes quisieron corromperla y ante
quienes ha querido detenerla. Dejamos en marcha los diseños definitivos de varios
tramos y la instalación de varios puentes a lo largo de la ruta. Confío en la visión y
determinación de quienes nos sucederán para continuar con la misma.
Esta y otras complejas batallas más en el campo de la infraestructura, las
enfrentamos con las armas con que contamos. Es posible que hubiésemos podido
correr menos riesgos si hubiésemos decidido aspirar a menos. El temor al fracaso,
es la condena del espíritu débil al estancamiento y la mediocridad. Sólo cuando
nos atrevemos a avanzar corremos el riesgo de tropezar. Lo importante es tener la
fuerza y el coraje para ponernos en pie y seguir andando, y así lo hicimos.
Se verá que en nuestra gestión las victorias superaron por mucho a las derrotas,
pero las segundas resultaron siempre más sonoras que las primeras. Bien
sabemos que las buenas noticias a menudo se dan por descontadas y no reciben
la atención que se merecen, y que en las prioridades de los medios de
comunicación prevalecen las tragedias, los escándalos y las controversias.
Todo esto lo sabíamos. Nunca esperamos, ni exigimos, la adulación; mucho
menos el ocultamiento de información, o la renuncia al necesario balance crítico
ante las decisiones que tomamos. Veinte años de experiencia en diversos cargos
públicos dan fe de mi respeto, casi sagrado, a nuestro asentado régimen de
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opinión. Sin embargo, no dejó de llamar nuestra atención que, con frecuencia,
algunos medios de comunicación recurrieran a la condena anticipada de nuestras
iniciativas, a la retórica inflada en sus comentarios, a la falta de balance y
ponderación para valorar los hechos, o a los titulares que convertían una buena
noticia en algo dudoso o censurable.
Me resultó especialmente preocupante la forma en que intereses particulares
trataron, y a veces lograron, incidir en la cobertura periodística, para crear un clima
de opinión contrario a la aprobación de leyes o al avance de contrataciones de
beneficio general. Pero más alarma aún me generó, las alusiones contrarias a la
actitud de funcionarios de nuestro gobierno provenientes de periodistas, ante
casos que se tramitan en la administración contrarios a los intereses de los
propietarios de algunos medios de comunicación. Hablo concretamente de
procesos por incumplimiento de obligaciones tributarias, o de leyes como la de
Banca para el Desarrollo.
Si me refiero a lo anterior, no es como un simple ejercicio de desahogo. Mis
reflexiones se asientan, más bien, en mi compromiso con la democracia, las
instituciones y el bienestar nacional.
Sabemos que la información, las percepciones, el diálogo activo y la opinión libre
sobre los asuntos públicos son componentes esenciales de nuestra salud
institucional y democrática.
Los medios de comunicación, así como los líderes de opinión, son fuentes
esenciales para generar estas dinámicas sociales. Si participan en ellas con apego
a las responsabilidades profesionales, éticas, y empresariales que emanan del
ejercicio de la libertad de expresión, el impacto será positivo para el conjunto de
los ciudadanos. Si, en cambio, en su desempeño prevalecen la ignorancia, la
ligereza, el desbalance, los sesgos, la distorsión deliberada o la intencionalidad
mezquina, el resultado perjudicará a todos, incluyendo los propios medios.
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Hoy, cuando ya concluye mi mandato, hago un enfático llamado a los medios de
comunicación y a sus profesionales, para que pongan en práctica un
profesionalismo creativo, asentado en los hechos, impulsado por la razón, guiado
por la rectitud y centrado en el bienestar del país.
En lo que a mi gobierno respecta, estoy segura de que el buen juicio de los
ciudadanos, así como el paso del tiempo permitirán contrastar nuestro legado
recogido en programas y acciones que perdurarán, con la cobertura informativa
que tantas veces recibimos.
Estoy segura, también, de que la historia sabrá aquilatar el costo de haber abierto
surco como primera mujer presidenta de nuestra nación. En nombre de la causa
que mi presidencia también representó, la causa de la equidad de género, debo
decirle a todas las mujeres de mi país que cumplimos con una agenda vigorosa en
favor de la mujer trabajadora, de la mujer emprendedora, de la mujer jefa de
hogar, de la mujer deportista, de la mujer adulta mayor, de la mujer privada de
libertad, de la mujer víctima de la violencia, de la mujer madre y de muchas
mujeres más.
Para ellas lanzamos o reforzamos programas como los de microfinanzas, redes
de cuido, manos a la obra, y becas deportivas. Por ellas promovimos el trato digno
a las adultas mayores, o la reunificación de madres privadas de libertad con sus
hijos. En su nombre, trabajamos para evitar tantos femicidios como se daban en el
pasado.
Estoy convencida que el surco que abrimos no será en vano.
Es cierto, falta aún mucho camino que bregar. Todavía recorre el espacio público
un fantasma de inequidad, mucho más grande de lo que yo podía imaginar. Por
esto no veo como producto de la casualidad que, alguien haya incluso omitido las
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páginas más oscuras de nuestra historia, sólo para poner a la primera
administración de una mujer, por debajo de todos los hombres que dirigieron el
país, desde la conquista.
Quienes condenan al liderazgo femenino por los errores que yo pude haber
cometido, subestiman la determinación y fuerza de las mujeres. Detrás mío
vienen muchas con sus convicciones y su capacidad de luchar intactas, que
sabrán aprender de nuestra experiencia, y que no se dejarán intimidar.
Se los dice alguien que ha visto desfilar ante sí miles de niñas, que cuando me
ven me dicen con sonrisa segura y confiada: “Yo también quiero ser presidenta”.
Ellas vivieron algo que alimentará sus sueños, y esos sueños de mujer no se
detendrán nunca más.
Los fundamentos para seguir construyendo el futuro.
Costa Rica no volverá la vista atrás, de esto estoy segura y por ello sólo puedo
sentir orgullo y satisfacción. Soy heredera de generaciones valientes y visionarias
que fueron aportando a la construcción de la nación; soy hija política de una de las
corrientes de pensamiento y de acción partidaria más innovadoras y que más ha
aportado al desarrollo nacional desde su fundación, hasta hoy.
La Costa Rica que tenemos, la hemos construido los costarricenses de siempre.
Al hacer el balance de mi gestión, debo decir que no sólo cumplimos con nuestros
principales compromisos, sino que contribuimos a ese legado de progreso y
bienestar que nos precede.
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Confío en que la prudencia y el sano juicio siempre prevalezcan, para inspirar
trasformaciones que se arraiguen en lo mejor de nuestra historia, que recojan con
generosidad la cosecha del presente, y que busquen proyectarse hacia el futuro
con mente abierta y espíritu tolerante.
En la ruta hacia un mejor mañana no existen caminos únicos; tampoco fáciles.
Con humildad en diferentes ocasiones, he aceptado nuestros errores y los
faltantes de nuestra gestión; hoy al hacer los balances, lo hago una vez más.
Algunos de esos errores, son de nuestra exclusiva responsabilidad, algunos otros
son producto de una cadena de malas decisiones o de decisiones a medias que
venían de muy atrás. Todo ello, sin embargo, ha estado a la vista de cualquiera,
porque siempre nos inspiró la transparencia. También nos inspiraron las mejores
intenciones de hacer el bien por el país. Al igual que lo hemos hecho hasta ahora,
seguiremos dispuestos a aceptar la crítica que corresponda, pero responderemos
con firmeza ante la mentira, la distorsión o la difamación.
Confiamos que ante todo, prevalezca la voluntad de seguir avanzando sobre
muchos de los logros que hoy reporta el país.
Si la voluntad es seguir generando prosperidad, ahí quedan los sólidos cimientos
de una economía que en medio de los vientos más huracanados se mantuvo
estable, creciendo, con bajos niveles de inflación y que incursiona con éxito en el
mundo de la innovación.
Si la voluntad es seguir generando bienestar, ahí quedan los sólidos cimientos de
una inversión social que ha crecido, ampliando su cobertura y mejorando su
calidad, y que gracias a la tecnología hoy puede dar garantías de transparencia en
la asignación de los recursos.
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Si la voluntad es seguir impulsando un crecimiento ambientalmente responsable,
ahí quedan logros tan ambiciosos como los avances hacia la carbono neutralidad,
o la expasión en las áreas marinas protegidas, y que hoy suma a su agenda
instrumentos claves como el ordenamiento territorial.
Si la voluntad es seguir haciendo de Costa Rica un hogar más seguro para
quienes lo habitan, ahí quedan los logros más contundentes que recuerda el país
en materia de contención y prevención del delito violento y del crimen organizado.
Si la voluntad es seguir luchando por nuestra inserción inteligente y provechosa en
el mundo, ahí queda una intensa y comprensiva labor en nuestra proyección
externa y en el acercamiento a tradicionales amigos y nuevos socios.
Si la voluntad es seguir haciendo todo lo anterior en paz, democracia, y libertad,
ahí queda la hermosa herencia institucional de un pueblo que procuré administrar
con responsabilidad.
Despedida y agradecimiento.
No puedo expresar, en esta solemne ocasión, con suficiente resonancia, el
inmenso cariño y agradecimiento que tengo al pueblo de Costa Rica. En sus
valores de humildad, trabajo y honestidad, nos inspiramos para sostener la ardua
tarea que se nos encomendó. Tuve la dicha de compartir con la gente de
muchísimos pueblos. Desde el que habita en la península, la pampa o la altura
Guanacasteca, hasta el que habita las zonas costeras y fronterizas de Puntarenas.
Desde el que puebla los hermosos valles, playas, y cordilleras de Limón, hasta los
vecinos de los volcanes, lagos y monumentos históricos de Cartago. Desde las
aglomeraciones urbanas de San José, Heredia y Alajuela, hasta los pueblos que
habitan en las faldas de las hermosas montañas de nuestra cordillera central.
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Como indispensable complemento a la atención de los problemas nacionales,
quedó finalizada una inmensa estela de obras comunales y cantonales que
resolvieron los problemas cotidianos de la gente de muchos lugares. A los
alcaldes del país y a todos esos dirigentes y trabajadores de las municipalidades y
asociaciones comunales, mi agradecimiento por haber sido socios claves para en
el progreso que llevamos a sus comunidades.
A las y los diputados que durante el cuatrienio que cerró, acompañaron a nuestro
gobierno, sin más ánimo que construir, mi reconocimiento por los esfuerzos que
nos permitieron avanzar en tantas leyes fundamentales para el país.
Dedico unas sentidas palabras de gratitud al equipo de mujeres y hombres
competentes, valientes, generosos, trabajadores y responsables que gobernaron
conmigo desde el Poder Ejecutivo y las instituciones autónomas. Esos
compañeros y compañeras, de los cuales algunos ya no están, enfrentaron con
entereza los rigores de la función pública. A mis dos Vicepresidentes, un sonoro
gracias. Ambos pusieron a las órdenes de Costa Rica, su experiencia y su
prestigio profesional. A Alfio Piva, Costa Rica le deberá los avances en
ordenamiento territorial, en restitución de los derechos a las poblaciones costeras
y atención de los pueblos indígenas, entre muchas otras cosas. A Luis Liberman,
se le deberá ni más ni menos que el grueso de la cartera de inversiones que en
infraestructura ahora goza nuestro país, así como los instrumentos legales y
financieros que nos permitieron restituirle a la clase media el derecho a tener casa
propia.
A mi familia le reitero todo mi amor, que se acrecentó aún más durante estos años
de duras pruebas, especialmente a mis padres, a mi esposo y a mi hijo.
El nacimiento de José María hace exactamente 18 años coincidió con el inicio de
mi carrera pública. El día no pudo haber sido más emblemático: un primero de
mayo. Su nacimiento en esa fecha, nos privó de celebrar juntos la mayoría de sus
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cumpleaños; al igual que muchas otras ocasiones importantes. Pese a ello, nunca
reclamó mis ausencias, mis congojas o mis tensiones. Al contrario, creció sin
aparentar contratiempos, asumiendo en solitario o junto a la excepcional compañía
de su padre, sus obligaciones, sin quejas ni reproches. Ellos me han dado mucho
más de lo que yo les he podido dar. Sin embargo, nunca me arrepentiré de haber
luchado por lo que creí.
A nuestra querida nación, le he dedicado mis mejores esfuerzos. Al cerrar con el
ejercicio de mi presidencia, 20 años de servicio en la función pública, me siento
honrada y agradecida. Los momentos de tensión, angustia o sacrificio, se vieron
siempre retribuídos por las infinitas bendiciones y alegrías que me deparó el haber
servido a las y los costarricenses.
Entre esas alegrías recojo aquellas que quedarán en mi memoria y en mi corazón
como las más radiantes y las más hermosas. Me refiero al abrazo tierno y a la
sonrisa espontánea de las niñas y los niños de Costa Rica, quienes siempre y en
todo lugar me regalaron su cariño. Gobernamos pensando en ellas y ellos, en
heredarles un hogar más seguro y amoroso. Es en su nombre que hoy me despido
cargada de ilusiones, y convencida de un futuro promisorio para nuestra nación.
Que Dios y la Virgen de los Angeles, bendiga por siempre a Costa Rica.

 

Muchas gracias